«Противодействие коррупции при осуществлении закупок»
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-
ФЗ (далее – Закон № 273-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия
коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и
борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений (преамбула).
В соответствии с пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 №
273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности
государственных органов по повышению эффективности противодействия
коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной
конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
С целью реализации указанной нормы в части 1 статье 31 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закреплены антикоррупционные требования к
участникам закупки:
– отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического
лица – участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или)
преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена
или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара,
выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой
закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
– участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к
административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
– отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов,
под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член
комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы
заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами,
являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом
хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,
президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа
хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)
учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления
юридических лиц – участников закупки, с физическими лицами, в том числе
зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, –
участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками
по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой,
бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца
или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных
физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи
понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через
юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью
процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей,
превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
– участник закупки не является офшорной компанией;
– отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,
установленных законодательством Российской Федерации.